陈年谈２００８企业所得税新法 -- 四方在线软件

自1993年形成了分别适用于内外资企业的两套所得税制度。其后，就在着手进行“两法”合并立法的调研工作。由于各方利益不同，“两法”合并立法的进程缓慢，
　　
　　·2004年12月7日，财政部宣布，合并内外资企业所得税将是2005年的税制改革4大工作重点之一，一场围绕内外资企业所得税并轨的辩论随即展开。
　　
　　·2005年1月6日，54家在华跨国公司联合向国务院提交了一份报告，要求“取消对外资企业优惠政策应有一个5到10年的过渡期 ” 。
　　
　　·2005年1月12日，“2005 年全国财政学会年会”,“统一内外资企业所得税税率已经迫在眉睫，现在时机已经成熟，
　　
　　·2005年1月16日，在“大陆经济形势报告会 ”上，大陆财政部解释了两税合一草案的主要内容。
　　
　　·2005年1月17日，在“大陆经济形势报告会”上，商务部着力强调了外资企业对大陆经济的重要拉动作用。
　　
　　·2005年1月24日，两会尚未召开之际，来自商务部外资研究院的消息称，“内外资企业所得税合并方案将不会在今年审议，所以明年不可能实施。”
　　
　　·2005年7月12日，商务部提出，现阶段大陆相对劳动力成本在上升，资源又短缺，在没有相对稳定的、可靠的替代政策的情况下，应该继续保持吸收外资政策的连续性和稳定性。
　　
　　·2005年11月16日，财政部表态是，“内外资企业所得税合并的草案尚未提交全国人大常委会。”
　　
　　·2006 年 3月的全国政协会议上，政协提案组将《关于尽快统一内外资企业所得税的提案》列为本次政协会的一号提案。
　　
　　一，两税并轨的原因。
　　
　　１，税务公平，市面上流行的税负测算结果为内疚２３％，外资１１％，宁波，大连，１４个开放城市外资２４％，内资３３％，９０％以上的外企开立在特区，开放城市，开发区，受到了许多隐形优惠政策。
　　
　　２，“二免三减半”，之外，外资多享有５年减半征所得税的优惠政策，最低的所得税负测算结果是１０％。
　　
　　３，返程投资，仅仅因资金来源的不同，就可以轻易享受到如此的优惠，于是返程投资是一个不可避免的结果。实施新税法的一条重要理由是堵塞税收漏洞。进入大陆最大的外商投资者来自香港和台湾地区，以及一些英联邦岛国。并不是邓小平理论中的先进技术，高科技企业，一些大陆企业将自己的盈利绕道这些地区进入到大陆进行再投资，以期缴纳较少的企业所得税而从中牟利。“新税法实施后，这种迂回投资不再，这样行为也许将毫无意义。”
　　
　　４，外资盈利之日起，企业利润再投资的，可退税４０％。
　　
　　５，税前扣除标准不一，外个员工工资可以全额税前扣除，而内资则不可以，
　　
　　６，相关制度形式上的差异化，《外商投资企业和外国企业所得税法》，是法律，由全国人大颁布实施，如要变更，必先上报国务院，然后交由大人审议。《企业所得税暂行条例》是国务院的行政法规。我们国家就三部真正的法，一个是中华人民共和国税收征管法，第二个就是个人所得税法，去年修订的，第三部到目前有效的就是外商投资企业和外国企业所得税法，剩下的都是条例、办法，包括我们现在执行的内资企业所得税暂行条例，包括细则
　　
　　７，大陆自1994年1月1日起开始施行的内外资企业所得税“双轨制”模式，在施行之初对大陆吸引外资起到了积极作用，但是并没有给大陆并没有吸引多少高科技企业，给大陆只是一个加工厂，甚至于是垃圾处理站，
　　
　　二，时机，
　　
　　凡事，顺天时，借地利，得人和，才能毕其功于一役，缺一不可，法律的修改非同儿戏，所得税改革呼声已久，大陆加入世界贸易组织已经数年，”国民待遇原则“要求公平税制，大陆经济发展势头良好，全球经济热点在大陆形成，可以消除税制改革的不适反应。
　　
　　三，税制改革的原则。
　　
　　１，简化税制，这一项目我给出９０分，简化税制不是简单税制，大陆在这一方面特别积极支持，远离了右倾，避免了左　　　　　倾,真正开始走向法治道路。
　　
　　２，拓展税基，这一项目我给出８０分，燃油税，遗产税等诸多税种，至少应该象征性地开征，传递一个法治的信号。
　　
　　３，降低税率，这一项目我给出７０分，虽然小温上台后一反常态，大幅度降税，但是大陆的税负依然不低，特别是小型　　　企业的间接税负。
　　
　　４，严格征管，这一项目我给出６０分，如何执行不打折，如何让中南海的政策天天都出得了中南海是个值得思考的问题。